Kommuner og lærere - Farlige forbindelser?

Abstract

Denne rapporten tar for seg spørsmål knyttet til hvilke konsekvenser det har for kommunene som arbeidsgivere at de må forholde seg til to ulike forhandlingssystemer og avtaleverk, lærernes på det statlige forhandlingsområdet og de andre ansatte på det kommunale området. Forholdet mellom stat og kommune i styringen av grunnskolen, og forholdet mellom staten, Kommunenes Sentralforbund og lærerne i arbeidsgiverspørsmålet drøftes innledningsvis. Videre sammenlignes aspekter ved lærernes avtaleverk med tilsvarende for førskolelærerne - på det kommunale forhandlingsområdet. Ut fra en intervjuundersøkelse belyses følgende spørsmål: Hvilke konsekvenser får det å håndtere to avtaleverk for kommunenes personaladministrasjon? Hva mener kommunale ledere ville være konsekvensen av en overføring av forhandlingsansvaret for lærerne til Kommunenes Sentralforbund? Hvilke konsekvenser mener de en desentralisering på forhandlingsområdet ville få? Rapporten gir til slutt en beskrivelse av hva som har skjedd på forhandlingsområdet til lærerne i Sverige og Danmark etter at man der har overført forhandlingsansvaret til kommunesektoren.